Η κυβέρνηση Τραμπ έχει επανειλημμένα διαμηνύσει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες επιδιώκουν να αποκτήσουν τον έλεγχο της Γροιλανδίας, ενός εδάφους πλούσιου σε ορυκτούς πόρους, το οποίο αποτελεί σε μεγάλο βαθμό αυτοδιοικούμενο τμήμα του βασιλείου της Δανίας. Παρότι η εσωτερική διακυβέρνηση ασκείται τοπικά, η εξωτερική πολιτική και η ασφάλεια παραμένουν υπό τον έλεγχο της Κοπεγχάγης.
Ο Λευκός Οίκος έχει αφήσει να εννοηθεί ότι η στρατιωτική επιλογή «δεν αποκλείεται ποτέ», ωστόσο η πλειονότητα των αναλυτών θεωρεί απίθανη μια ένοπλη επιχείρηση. Παράλληλα, ο υπουργός Εξωτερικών της Γαλλίας έχει αναφέρει ότι ο Αμερικανός ομόλογός του, Μάρκο Ρούμπιο, έχει αποκλείσει ρητά το ενδεχόμενο εισβολής.
Τίποτα δεν αποκλείεται πλήρως
Παρά τις διαβεβαιώσεις, ανάλυση του Guardian επισημαίνει ότι η απρόβλεπτη στάση του Ντόναλντ Τραμπ, σε συνδυασμό με πρόσφατα γεγονότα στη Βενεζουέλα, δείχνουν πως τίποτα δεν μπορεί να θεωρείται απολύτως απίθανο. Οι ΗΠΑ διαθέτουν εναλλακτικούς τρόπους για να προωθήσουν τις εδαφικές φιλοδοξίες του προέδρου τους.
Ακολουθούν ορισμένα από τα σενάρια που εξετάζονται.
Η ιδέα της αγοράς
Η σκέψη μιας αμερικανικής προσφοράς προς τη Δανία για τη Γροιλανδία δεν είναι καινούργια. Το 1867, λίγο μετά την αγορά της Αλάσκας από τη Ρωσία, οι ΗΠΑ έθεσαν για πρώτη φορά το ζήτημα. Η ιδέα επανήλθε το 1910, ενώ το 1917 η Ουάσινγκτον αγόρασε από τη Δανία τις σημερινές Παρθένες Νήσους έναντι 25 εκατομμυρίων δολαρίων.
Στην αυγή του Ψυχρού Πολέμου, η κυβέρνηση Τρούμαν κατέθεσε το 1946 επίσημη πρόταση ύψους 100 εκατομμυρίων δολαρίων, η οποία αποκαλύφθηκε δημόσια μόλις το 1991. Τότε είχε υποστηριχθεί ότι η Γροιλανδία ήταν «ουσιαστικά άχρηστη για τη Δανία» και ότι ο έλεγχός της ήταν κρίσιμος για την ασφάλεια των ΗΠΑ.
Η Κοπεγχάγη απέρριψε την πρόταση και, από το 2019, όταν ο Τραμπ επανέφερε δημόσια το ενδιαφέρον του, τόσο η δανική όσο και η γροιλανδική κυβέρνηση τονίζουν σταθερά ότι το νησί δεν πωλείται. Παρ’ όλα αυτά, ο Ρούμπιο φέρεται να είπε πρόσφατα σε μέλη του Κογκρέσου ότι η αγορά παραμένει ο βασικός στόχος.
Τα νομικά εμπόδια
Νομικοί και συνταγματικοί ειδικοί επισημαίνουν ότι η εποχή των αγοραπωλησιών εδαφών και πληθυσμών έχει παρέλθει. Η διεθνής αρχή της αυτοδιάθεσης καθιστά μια τέτοια συναλλαγή σχεδόν αδύνατη.
Βάσει του νόμου αυτοδιοίκησης του 2009, οι Γροιλανδοί έχουν το δικαίωμα να προχωρήσουν σε δημοψήφισμα για την ανεξαρτησία. Η απόφαση ανήκει αποκλειστικά στους περίπου 57.000 κατοίκους του νησιού. Δημοσκόπηση του Ιανουαρίου έδειξε ότι το 85% αντιτίθεται στην ένταξη στις ΗΠΑ, ενώ μόλις το 6% τάσσεται υπέρ.
Η στρατηγική της «γοητείας»
Οι ίδιες δημοσκοπήσεις, αν και βασίζονται σε μικρό δείγμα, δείχνουν ότι οι Γροιλανδοί εμφανίζονται διχασμένοι απέναντι στις υποσχέσεις Τραμπ για επενδύσεις δισεκατομμυρίων. Ο πληθυσμός μοιράζεται σχεδόν ισόποσα ανάμεσα σε όσους τις βλέπουν ως απειλή και σε όσους τις θεωρούν ευκαιρία.
Το πρώτο βήμα αυτής της προσέγγισης είναι μια εκστρατεία «καρδιάς και μυαλού», με έμφαση στην οικονομική και εκπαιδευτική ανάπτυξη και στην ενίσχυση των διπλωματικών δεσμών. Το αμερικανικό προξενείο στο Νουούκ άνοιξε ξανά το 2020, ενώ τον περασμένο μήνα διορίστηκε ειδικός απεσταλμένος για τη Γροιλανδία.
Η Δανία εκφράζει υποψίες ότι η Ουάσινγκτον καταφεύγει και σε πιο διακριτικές τακτικές επιρροής, με στόχο να ενισχύσει το ισχυρό κίνημα ανεξαρτησίας, το οποίο απολαμβάνει ευρείας λαϊκής στήριξης.
Πολιτικές ισορροπίες στο νησί
Σε περίπτωση επιτυχούς δημοψηφίσματος και έγκρισης από το δανικό κοινοβούλιο, θα μπορούσε να ξεκινήσει διαδικασία διαπραγματεύσεων. Κατά την επίσκεψή του στο Νουούκ τον Μάρτιο, ο αντιπρόεδρος των ΗΠΑ, Τζ. Ντ. Βανς, δήλωσε ότι ελπίζει οι ανεξάρτητοι Γροιλανδοί να «επιλέξουν να συνεργαστούν με τις Ηνωμένες Πολιτείες».
Η σημερινή τετρακομματική κυβέρνηση συνασπισμού της Γροιλανδίας επιμένει ότι το νησί ανήκει στον λαό του. Το κόμμα της αντιπολίτευσης Naleraq, που ήρθε δεύτερο στις περσινές εκλογές, στηρίζει επίσης την ανεξαρτησία, εμφανίζεται όμως πιο ανοιχτό σε διάλογο με τις ΗΠΑ.
Ο ηγέτης του κόμματος, Πέλε Μπρόμπεργκ, δήλωσε ότι δεν ανησυχεί για τις πρόσφατες απειλές του Τραμπ και εκτιμά πως οι ΗΠΑ θα προστατεύσουν τη Γροιλανδία ως ανεξάρτητο κράτος. «Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν μπορούν να μας κάνουν κάτι που να μην έχει ήδη κάνει η Δανία», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Μια «συμφωνία ελεύθερης σύνδεσης» στο τραπέζι
Σύμφωνα με πληροφορίες, αξιωματούχοι στην Ουάσινγκτον εργάζονται εδώ και μήνες πάνω στο ενδεχόμενο σύναψης μιας «συμφωνίας ελεύθερης σύνδεσης» (COFA), στα πρότυπα εκείνων που έχουν οι Ηνωμένες Πολιτείες με μικρά κράτη του Νότιου Ειρηνικού, όπως οι Νήσοι Μάρσαλ. Στο πλαίσιο μιας τέτοιας συμφωνίας, το μικρότερο κράτος διατηρεί την ανεξαρτησία του, απολαμβάνει εγγυήσεις ασφάλειας από την Ουάσινγκτον και αποκτά πρόσβαση σε μια δυνητικά επικερδή αφορολόγητη εμπορική σχέση, ενώ ο αμερικανικός στρατός μπορεί να δρα σχεδόν χωρίς περιορισμούς σε μια περιοχή υψηλής στρατηγικής σημασίας.
Πολλοί αναλυτές εκτιμούν ότι αυτό θα μπορούσε να αποτελέσει το πιο ρεαλιστικό μακροπρόθεσμο σενάριο. Μετά από ένα ενδεχόμενο δημοψήφισμα, οι ηγέτες της Γροιλανδίας ενδέχεται να δουν μια COFA – ή κάποια άλλη μορφή διμερούς συμφωνίας – ως έναν τρόπο να συνδυάσουν την πολιτική ανεξαρτησία με οικονομικά οφέλη.
Αξιοποίηση των υφιστάμενων συμφωνιών
Ένα από τα παράδοξα των πρόσφατων διατλαντικών εντάσεων γύρω από τη Γροιλανδία είναι ότι οι ΗΠΑ διαθέτουν ήδη εκτεταμένη στρατιωτική πρόσβαση στο νησί και, θεωρητικά, θα μπορούσαν να την επεκτείνουν ακόμη περισσότερο.
Η συμφωνία ΗΠΑ – Δανίας του 1951 επιτρέπει στην Ουάσινγκτον να «κατασκευάζει, να εγκαθιστά, να συντηρεί και να λειτουργεί» στρατιωτικές βάσεις σε ολόκληρη την επικράτεια. Η συνθήκη αυτή επικαιροποιήθηκε το 2004 και ενσωματώνει τη συμμετοχή της ημιαυτόνομης κυβέρνησης της Γροιλανδίας.
Παράλληλα, δίνει στις ΗΠΑ το δικαίωμα να στεγάζουν προσωπικό και να ελέγχουν προσγειώσεις, απογειώσεις, αγκυροβολήσεις, ελλιμενισμούς και τη λειτουργία πλοίων και αεροσκαφών. Η Κοπεγχάγη έχει επανειλημμένα δηλώσει ότι είναι διατεθειμένη να επιτρέψει σημαντική ενίσχυση της αμερικανικής στρατιωτικής παρουσίας, η οποία σήμερα περιορίζεται κυρίως στη βόρεια διαστημική βάση Πιτουφίκ, όπου υπηρετούν περίπου 500 άτομα προσωπικό.
Μια ακόμη συμφωνία, που υπογράφηκε τον Δεκέμβριο του 2023 και τέθηκε σε ισχύ πέρυσι, παρέχει στις ΗΠΑ ανεμπόδιστη πρόσβαση στις δανικές αεροπορικές βάσεις και τη δυνατότητα διεξαγωγής στρατιωτικών επιχειρήσεων εντός και από το έδαφος της Δανίας. Αντίστοιχες συμφωνίες έχουν συναφθεί και με τη Σουηδία, τη Φινλανδία και τη Νορβηγία.
Το ακραίο σενάριο της εισβολής
Σε περίπτωση που όλα τα άλλα αποτύχουν, ορισμένοι Αμερικανοί αναλυτές έχουν αφήσει να εννοηθεί ότι μια στρατιωτική κατάληψη δεν θα ήταν, θεωρητικά, ιδιαίτερα δύσκολη. Η Γροιλανδία δεν διαθέτει δικό της στρατό, ενώ τα λίγα πλοία, ελικόπτερα και το μοναδικό αεροσκάφος της κοινής Αρκτικής Διοίκησης της Δανίας στο Νουούκ χρησιμοποιούνται κυρίως για αποστολές επιτήρησης.
Κατά την άποψή τους, μια περιορισμένη αμερικανική στρατιωτική δύναμη, ενδεχομένως με τη συνδρομή ειδικών δυνάμεων, θα μπορούσε θεωρητικά να καταλάβει το Νουούκ μέσα σε λίγα λεπτά και να προχωρήσει στην ανακήρυξη της Γροιλανδίας ως αμερικανικού εδάφους.
Στην πράξη, ωστόσο, Δανοί αναλυτές τονίζουν ότι ένα τέτοιο εγχείρημα θα ήταν κάθε άλλο παρά απλό, ιδίως λόγω των εξαιρετικά δύσκολων καιρικών συνθηκών. Επιπλέον, οι πολιτικές και στρατηγικές συνέπειες θα ήταν τεράστιες.
Η πρωθυπουργός της Δανίας, Μέτε Φρέντερικσεν, δήλωσε αυτή την εβδομάδα ότι μια αμερικανική επίθεση στη Γροιλανδία – η οποία καλύπτεται από την ένταξη της Δανίας στο ΝΑΤΟ – θα σήμαινε το τέλος της στρατιωτικής συμμαχίας. Όπως προειδοποίησε, θα έθετε σε κίνδυνο και την «ασφάλεια της μεταπολεμικής περιόδου».
Πέρα από το γεγονός ότι μια τέτοια ενέργεια θα ήταν κατάφωρα παράνομη, αναλυτές επισημαίνουν ότι θα στερούσε άμεσα από την Ουάσινγκτον την εμπιστοσύνη των συμμάχων της και πρόσβαση σε κρίσιμες πληροφορίες.
Ο Τζέικομπ Κάαρσμπο, πρώην αναλυτής της δανικής υπηρεσίας στρατιωτικών πληροφοριών, εκτίμησε ότι μια αμερικανική επίθεση θα συναντούσε αντίσταση. Μια «γρήγορη και πρόχειρη επιχείρηση», με κατάληψη του πύργου ελέγχου και βασικών σημείων, ίσως να ήταν εφικτή το 2025, ανέφερε, όμως η Δανία έχει ήδη ενισχύσει την παρουσία της, ενώ ο χειμώνας θα καθιστούσε κάθε επιχείρηση εξαιρετικά δύσκολη.
«Ελπίζω ότι οι Ευρωπαίοι θα καταφέρουν να πείσουν τις ΗΠΑ πως θα υπάρξει ανταπόδοση πυρών», σημείωσε, προσθέτοντας με έμφαση ότι «Αμερικανοί στρατιώτες θα επέστρεφαν στις ΗΠΑ σε σακούλες για πτώματα».
